Cientos de iniciativas de ley que cursan en el Congreso se quedarán en el camino hasta después del 16 de agosto
Cientos de proyectos de ley que cursan en el Congreso Nacional se quedarán en el camino hasta después del 16 de agosto, cuando se inicia la próxima legislatura ordinaria. Otros, en cambio, van a perimir el próximo 26 de julio, al cumplirse dos legislaturas ordinarias desde que fueron enviados a comisión sin haber sido convertidos en ley.
Solo el senador Rafael Barón Duluc (PRM-La Altagracia), uno de los legisladores más productivos, sometió, durante estos 150 días de trabajos congresuales, 43 pliegos de ley y cinco resoluciones. Cholitín ha introducido un total de 108 iniciativas. Esto es sin contar las propuestas de los 221 legisladores restantes (entre senadores y diputados).
De los cientos de proyectos de ley que no saldrán en esta legislatura destacan las decenas de piezas de importancia nacional, entre ellas mandatos de la Constitución de la República desde el año 2010 y las legislaciones anunciadas por el Congreso para este ciclo ordinario.
Uno de los marcos legislativos que no saldrá de la sede parlamentaria ahora es la reforma a la Ley de Seguridad Social (Ley 87-01), cuya comisión bicameral a cargo aún espera que el Poder Ejecutivo remita la propuesta de ley que ha prometido durante mucho tiempo, para abocarse a profundizar su estudio y rendir un informe.
Dos del grupo de proyectos de ley que conoce la comisión perimen el próximo domingo; las demás iniciativas tendrán que esperar para la próxima legislatura.
La revisión integral a la Ley 87-01 es un reclamo de distintos sectores que procuran la transformación del sistema de salud, pensiones y riesgos laborales, con el objetivo de corregir fallas acumuladas durante más de 25 años de vigencia.
Reforma laboral y policial
Otros que también van a perimir, “salvo que ocurra un milagro antes del próximo domingo”, son las proyectos de reforma al Código Laboral (Ley 16-92) y a la Ley Orgánica de la Policía Nacional (Ley 590-16), ambas propuestas del Poder Ejecutivas y aprobadas por el Senado. La primera pieza tiene casi dos años dando vuelta en el Congreso y la segunda estuvo rezagada en la Cámara Alta, pero fue agilizada a última hora.
El pasado viernes 17 de julio se vencieron los 30 días de plazo ordinario durante los cuales -a petición del presidente Luis Abinader- el proyecto de ley de reforma laboral fue enviado a la Comisión Permanente de Trabajo de la Cámara Baja, para que, en este tiempo, los sectores empresarial y laboral lleguen a un acuerdo sobre los puntos que requieren consenso de la iniciativa, con el Gobierno como intermediario y sin tocar la cesantía. Sin embargo, pasó el tiempo y no hay un informe sobre la legislación.
La reforma laboral trae importantes cambios, como es la incorporación del teletrabajo, regulación del trabajo doméstico, digitalización judicial, el juez conciliador, inspección laboral y procedimientos judiciales más rápido.
En cuanto al proyecto de ley de reforma policial, tuvo más de 60 modificaciones en sus dos aprobaciones en el Senado, y, aunque la Comisión Permanente de Interior y Policía de la Cámara de Diputados pretendía rendir un informe sobre la legislación el pasado martes para que sea aprobado, no fue así. El próximo 26 de julio la pieza caduca.
El proyecto de ley de reforma policial incorpora nuevos protocolos de patrullaje y fortalece la formación académica de los agentes, con especial énfasis en el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos y la regulación del uso de la fuerza.
Ley de agua, reforma al Código Civil, salud mental y más prioritarias
En el Congreso Nacional hay, además, otros marcos de ley anunciados en marzo pasado, por el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, para ser aprobados antes de concluir la legislatura.
Pacheco prometió la salida, entre mayo y junio, de los proyectos de ley de agua, reforma al Código Civil, de alimentación y nutrición escolar, de ciberseguridad, de revalorización de inmuebles, modificación de la Ley Electoral, de debates electorales y el que crea las garantías recíprocas. Ninguna de esas piezas ha sido evacuada.
Hasta el momento, en el Congreso hay tres proyectos de ley aguas depositados, dos de ellos en trámites. Sin embargo, una de esas iniciativas va a perimir. Se trata del “proyecto de ley de aguas de la República Dominicana”, propuesto por los senadores perremeísta Gustavo Lara y Dagoberto Rodríguez.
Similar a la reforma de Seguridad Social, el Gobierno se comprometió con depositar al Congreso un proyecto de ley de agua, el cual no ha llegado. La iniciativa sería con el propósito de regular el uso, acceso y manejo sostenible del recurso hídrico en el país.
Sobre el nuevo Código Civil, en la Cámara Baja hay un proyecto de ley matriz, sometido por Alfredo Pacheco junto a un grupo de colegas, el cual caduca el próximo domingo. Desde ya se sabía que la iniciativa no saldría por ahora.
En mayo pasado, el presidente de la Comisión Permanente de Justicia de la Cámara, Wandy Batista, aseguró que el equipo a cargo podría tomarse “esta legislatura y la próxima” para tratar el marco legislativo “porque es un trabajo largo”.
El Código Civil es una de las leyes más relevantes del ordenamiento jurídico dominicano, está vigente desde el 1844 y desde entonces no ha tenido cambios integrales.
Complementarias de la Constitución que deben ser creadas
Algunas de las propuestas legislativas mencionadas son complementarias de la Constitución. La Ley Suprema manda a crear y adecuar decenas de leyes, quedando pendientes más de 70, desde las reformas de 2010 y 2024.
Entre las legislaciones que manda crear la Carta Magna y que el Congreso debe atender figura la ley sobre derechos de participación ciudadana y mecanismos de control social (referendo y plebiscitos-artículos 22, 203, 210 y 272 de la Constitución); servicio civil o militar obligatorio (artículo 75, numerales 3 y 4 de la Const.); de acceso a la propiedad inmobiliaria titulada (artículo 51, numeral 2, Const.); de antidiscriminación y promoción de igualdad entre las personas (artículo 39, numerales 3, 4 y 5, Const.); de garantías para denunciantes de faltas cometidas por funcionarios públicos (artículo 22, numeral 5, Const.); entre otras.
Los Déjala Ir “mueren”
A pesar de que los feminicidios aumentaron un 74 % en el primer semestre del 2026, según Vida Sin Violencia, el Congreso se encamina a dejar perimir todos los proyectos de ley en trámite de la reforma integral “Déjala Ir”, presentada por todo lo alto -mediante 18 piezas- el 13 de octubre de 2025 en el salón de la Asamblea Nacional, por la diputada perremeísta Kimberly Taveras. .
Las propuestas buscan reducir a un 30% los feminicidios y filicidios para el 2030 así como su erradicación para el 2035.
Todo proyecto en trámite en el Congreso tiene dos legislaturas para ser convertido en ley.
Se quedan para el próximo periodo
Aunque legisladores sufrieron “en carne propia” la tragedia de Jet Set, ocurrida el 8 de abril de 2025, por ser sobrevivientes o familiares de algunas de las víctimas, esto, al parecer, no ha sido suficiente para que el Congreso Nacional apruebe aunque sea una de los tantos proyectos de ley depositadas allí relativas al suceso. Todas las iniciativas de ley sometidas a semanas de la tragedia perimieron, pero reintroducidos en esta legislatura de manera paulatina, sin embargo, los senadores y diputados dejarán su tratamiento para después del 16 de agosto.
